——南宁市红十字会
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发布机构: 南宁市红十字会 成文日期: 2018-01-29
名  称: 南宁市红十字会财政项目支出绩效评价报告(应急救护培训) 发布日期: 2018-01-29
文  号:


南宁市红十字会财政项目支出绩效评价报告(应急救护培训)

 项目名称:应急救护培训

   项目单位:南宁市红十字会

主管部门:救助救护部

评价人员:韦波

 

 

201712

 

 

 

 

一、项目基本情况

近年来,我国地震、地质、洪涝等自然灾害频发,各种危及人民生命和安全的事故时有发生。为普及市民公共安全知识,提高预防和应对突发公共事件的应急救护能力,增强自我防护意识和自救互救技能,最大限度地减少因自然灾害、事故灾难等突发公共事件造成的危害。根据《中华人民共和国红十字会法》和《国务院关于促进红十字事业发展的意见》(国发〔201225 号)的精神,南宁市红十字采取多种形式做好应急救护培训工作。

2017年市财政安排南宁市红十字会应急救护知识经费预算61.5万元,支出61.5万元。南宁市红十字会在农村(社区)、乡镇(街道)以及学校、机关、厂矿等开展了不同层次不同形式的培训。

二、绩效评价工作情况

(一)绩效总目标

为大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神,充分调动各方面积极性,建立健全群众性应急救护培训工作长效机制,积极开展以基本应急救护知识、技能为主要内容的群众性应急救护培训,不断强化群众参与现场救护的意识,提高群众防灾避险和自救互救能力,将各类意外伤害造成的人员伤亡降至最低程度,为保障群众人身安全和建设富裕文明和谐新南宁做出积极贡献。

(二)阶段性目标

培训一支应急救护师资队伍,建立稳定的教学机制,在市直机关中开展应急救护培训,将应急救护培训纳入公务员、高危行业、服务业从业人员的岗前培训。进一步扩大应急救护培训的普及面,开展应急救护培训进社区、农村、学校、机关、企业。

(三)资金使用情况

2017年市财政安排南宁市红十字会应急救护知识经费预算61.5万元,支出61.5万元。

三、评价实施情况

(一)评价目的

通过开展绩效评价工作,独立、客观、公正地核查南宁市红十字会的应急救护培训工作的目标实现情况,系统、科学地考评项目资金支出效益及综合社会经济效果,总结项目资金使用中的主要经验及存在问题,提出有针对性和可操作性的政策建议,不断提高财政资金管理水平和使用效益。

(二)评价方法

本项目评价采取的方法主要有相对比较法、因素分析法、公众评价法、效益分析法、综合指数法。

(三)评价过程

本次绩效评价工作包括绩效自评、书面评审和分析、现场评价、综合评价、撰写提交评价报告、交换意见及报告验收等环节。

三、绩效评价结果

(一)评价结论

经综合评价,南宁市红十字会应急救护培训评价结果为100分,绩效等次为优。该项目绩效目标较为明确,资金落实到位,服务管理体系完善,服务成效初步显现。

(二)主要绩效目标完成情况

1、产出目标

该项目预期产出目标大部分完成。主要体现在:

原计划培训师资60人,实际培训师资75人,开展救护员培训12场,培训2200人,达到预定绩效目标。

1)初步建立了南宁市红十字应急培训体系

通过师资、救护员、普及性三者结合的培训,逐步建立起一套三位一体的应急救护培训体系。师资培训为全市的培训提供了丰富的教学师资,救护员培训保证了学员学有所成,普及性培训扩大了培训的覆盖面,真正做到人人知晓。

2)初步实现了应急救护培训工作的广覆盖

目前我市已在村(社区)、乡镇(街道)、县(区)、市本级实现四级培训联动,在交通、公安、旅游、中小学校等多个领域开展培训,实现南宁市直属机关公务员全员培训,事业单位大部培训。

3)预算执行情况良好

2017年市财政安排南宁市红十字会应急救护知识经费预算61.5万元,支出61.5万元

2、效果目标

该项目预期效果目标全部实现。主要体现在:

原计划培训师资60人,实际培训师资75人,开展救护员培训12场,培训2200人。达到预定绩效目标。

四、项目绩效管理经验、问题与建议

(一)项目绩效管理经验

经过调研梳理,应急救护培训绩效管理经验主要表现在以下几个方面:

1、加强应急救护培训体系建设。各县区初步建立起群众性应急救护培训工作体系建设,建立以实际需求为导向,政府推动和社会参与相结合,注重实效、参与面广的群众性应急救护培训工作格局。充分利用机关、事业、企业单位现有教学培训设施,积极组织开展群众性应急救护培训。加强与有关社会团体和组织的协作,不断拓展应急救护培训师资力量和硬件设施,形成自有场地为主,社会场地为补充的应急救护培训场地格局。

  2、加强应急救护培训规范化管理。按照“统一教学大纲、统一技术标准、统一考核标准、统一发证管理”的要求,所有发证的培训统一由自治区红十字会培训中心负责。群众普及型培训由各县(区)红十字会负责。各县(区)结合自身实际,因地制宜的开展这项工作,针对性的开展进社区、进农村、进学校、进机关、进厂矿。对人数少、分布散的,采取定点集中培训,对人数超过一定数量且具备基本教学条件的,采取送教上门的方式进行现场培训,在确保培训质量的同时扩大普及面。

  3、加强应急救护培训师资队伍建设。进一步完善群众性应急救护培训教学机制,各县(区)要培养一支稳定的师资队伍,配备必要的培训器材,承担经常性的培训任务。建立市县两级红十字会救护培训师资库,规范应急救护培训师资管理。建立健全师资培训档案,进行注册管理和教学跟踪,市红十字会组织培训师参加总会的继续教育和复训,提升培训教学水平,对于师资力量较薄弱的县(区),由市红十字会帮助协调解决培训师资。

  4、积极发展应急救护培训志愿者队伍。各县(区)红十字会积极吸纳医护人员、红十字青少年加入应急救护培训志愿者队伍,开展应急救护义务培训辅导,组织参加各类应急演练演习,提供应急救护技术指导和保障服务,努力建设多层次、广覆盖的应急救护培训志愿服务队伍。

(二)项目绩效管理存在问题

南宁市红十字会每年与南宁市人社局定期对当年新录用的公务员进行任前培训,2017年计划培训新录用公务员2200人,从原来课时7小时的普及型培训,升级为课时14小时的救护员培训,所以相关费用进行了调整。

(三)项目绩效管理的建议

开展应急救护培训,普及应急救护知识,对提升人民群众自救互救技能,增强防灾避险能力,建设和谐文化、提升城市文明等方面有着重要作用,政府应予以大力的支持。为了提高资金的使用效益,提升管理绩效,我们提出如下建议:

应该细化应急救护培训经费的支出项目,提高经费预算的科学性,扩大应急救护培训覆盖面。